2013年12月3日，针对“比特币”虚拟货币在我国的一度盛行，中国人民银行、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会五个职权部门在对比特币进行充分市场调研后，为保护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，维护金融稳定，该五部门联合印发《关于防范比特币风险的通知》（银发[2013]289号）（以下简称《通知》）。
该《通知》明确了比特币的性质，认为比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不是真正意义上的货币；从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。但是，比特币交易作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由。
《通知》还要求，现阶段，各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务，这些服务包括：为客户提供比特币登记、交易、清算、结算等服务；接受比特币或以比特币作为支付结算工具；开展比特币与人民币及外币的兑换服务；开展比特币的储存、托管、抵押等业务；发行与比特币相关的金融产品；将比特币作为信托、基金等投资的投资标的等。