（一）用户规模及普及率
1.中国网民规模增幅持续收窄，非网民转化难度进一步扩大
2014年，我国新增网民3117万人，增幅明显收窄。非网民的上网意愿持续下降，表示未来会上网的比率从2011年的16.3%下降到2014年的11.1%，网民规模的增速将继续减缓。非网民不上网的原因主要是不懂电脑/网络，比例为61.3%，互联网知识与应用技能的缺乏是造成网民与非网民之间互联网使用鸿沟的重要原因。
2.互联网普及的地区差异大，农村地区亟须重视
我国在推进互联网全面普及的工作上取得显著成效，互联网普及率的省间差异从1997年的3.37下降到2014年的0.24，但发达省份与欠发达省份间差异仍较明显。进一步推动欠发达省份的互联网建设工作将成为一项长期工程。与此同时，尽管农村地区网民规模、普及率不断增长，但是城乡互联网普及率差异仍有扩大趋势，截至2014年12月城乡普及率差异达34个百分点，部分原因在于城镇化进程在一定程度上掩盖了农村互联网普及推进工作的成果，根本原因则是地区经济发展不平衡，妥善解决城乡数字鸿沟的方法仍然需要进一步探索创新。