进入21世纪以来，我国教育事业正逐步实现由数量增长向内涵发展的转变。高质量地普及义务教育的水平，应是未来基础教育的重要任务。《教育规划纲要》明确提出，在“巩固义务教育普及成果”的基础上，实现义务教育质量的提高。均衡发展是义务教育的战略性任务。
《教育规划纲要》要求：“建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。”同时将“缩小校际差距、城乡差距、区域差距”作为实现均衡发展的重要的措施。
过重的课业负担不但严重损害了青少年身心健康，而且制约着素质教育进程的顺利实现。因此，《教育规划纲要》强调“减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理”。要求政府和学校必须制订具体的减负措施，把“减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。率先实现小学生减负”。
家庭教育作为学校教育的补充，对青少年的教育起到了重要的作用。为此，《教育规划纲要》不仅明确了家庭教育的价值，而且提出了具体措施，要求“家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣”，同时发挥家庭教育的优势，加强与学校教育的合作，共同“减轻学生课业负担”。