民生发展质量主要是衡量现阶段各地的民生发展水平，反映当地一定条件下的民生状态；政府在推进民生发展中的作用则体现在其提供公共服务、实施社会管理的实践之中，反映民生状态的改善进度。两者结合，从横向和纵向、从静态和动态两个层面对民生发展进行测度。
3.强调数据来源的公开性与权威性
本报告采用的基础数据全部来源于公开出版的年鉴、统计公报或者相关部门公布的权威指标数据。原始数据主要来源于2017年各省会城市、副省级城市以及地级市国民经济和社会发展统计公报。
7.2.3 指标结构及各指标权重设置
民生课题组在前期研究成果——“中国民生发展指数”“中国民生发展指数2.0”“中国民生发展指数3.0”——的基础上，多次举行专家研讨以及实地调研，走访浙江湖州、金华，湖南益阳，河南郑州，江苏苏州，收集第一手资料，经过归类、梳理和反复论证，对我国地级以上城市民生状况进行测评，同时，为了方便对中国城市民生保障与改善进行横向比较、纵向考察，课题组对直辖市、计划单列市、省会城市以及地级市的民生发展指数测评统一采用“中国民生发展指数”进行民生发展测度。