5.3.2 发展策略：精准扶贫攻克民生难题
“小康路上不能让一个人掉队。”随着经济和社会的发展，贫困地区和贫困人口作为全面建成小康社会最大的短板，已成为不容忽视的社会问题。木桶的容量取决于最短板，民生建设的成就亦是如此，民生领域的改革应该从补齐短板入手，最大限度地实现改革功效。过去，贫困人口在空间上相对集中，进行扶贫时可以通过确定重点贫困县，将有关资源向这些贫困县集中，通过促进贫困地区的发展，让更多的贫困人口脱贫致富。但随着扶贫工作的开展，贫困地区也有富裕的农户，而发达地区也有贫困农户。此时，以县和乡镇为瞄准机制进行的扶贫已经不能满足2020年全国消除贫困的要求。只有精准识别出贫困农户，精准帮扶，才能完成全面建成小康社会的宏伟目标。
在习近平总书记明确提出精准扶贫的理念后，中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中，将建立精准扶贫工作机制作为六项扶贫机制创新之一，国务院扶贫办随后制定了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，在全国推行精准扶贫工作。“精准扶贫”重在“精准”，核心是“以民为本”。做好精准扶贫工作，精准摸底是基础。要真正走进群众家中，进一步了解贫困户致贫的原因，分类做好登记，认真摸清贫困群众“身体状况”，找准贫困“病因”。做好精准扶贫工作，精准帮扶是根本。精准扶贫仅仅靠“输血”式的帮扶是无法解决根本问题的，要让贫困户真正脱贫致富，就要进一步加强水、电、交通等基础设施建设，改善群众生产生活条件，结合地理和环境优化调整产业结构，结合贫困户致贫原因和自身实际，分类科学制订脱贫计划和措施，充分采取远程教育平台集中学习，邀请专家、致富能手开展技术培训等形式，增强贫困群众思想认识，改变传统“等靠要”的思维，让贫困群众掌握技能，增强自身“造血”能力，才能真正实现脱贫致富。