其实，在此后韩滉一人身兼度支、盐铁转运两职，并于贞元三年去世后，中央原本是可以解决所谓“缺乏一个可统筹中央财政收支全局的核心”的问题，并将财政大权重新控制在手中的。但是继韩滉之后，要在中央找到一个像韩滉一样财政能力突出，又颇能服人，尤其是要为德宗所信任的大臣却不容易。在韩滉死后，度支、盐铁转运并未由原副使班宏掌管，而是由宰臣窦参兼掌，史载：
参许宏，俟一岁以使职归之。岁余，参无归意；宏怒。司农少卿张滂，宏所荐也，参欲使滂分主江、淮盐铁，宏不可；滂知之，亦怨宏。及参为上所疏，乃让度支使于宏，又不欲利权专归于宏，乃荐滂于上；以宏判度支，以滂为户部侍郎、盐铁转运使，仍隶于宏以悦之。[166]
（此后）张滂请盐铁旧簿于班宏，宏不与。滂与宏共择巡院官，莫有合者，阙官甚多。滂言于上曰：“如此，职事必废，臣罪无所逃。”[167]