（三）
从段祺瑞的角度来看，西原借款不管怎么说都算是一笔好买卖，但是买卖虽好，交易起来却不容易。因为在1913年，中国与英、法、德、日、俄五国银行团协定，不能单独向五国中的一国进行政治借款，更不能向五国银行团以外的国家借款，如今德国算是撇出去了，但是其他四国还在，因此段祺瑞要向日本政府借款，还是得费点儿时间。不过协定是死的，人是活的，想出个主意来也不费什么力气。1917年8月10日，日本藏相胜田和中国亲日派的陆宗舆组成了中日合办的中华汇业银行，陆宗舆出任经理，而向中国投资就是这个银行的基本业务。
14日，对德宣战案以总统命令正式公布，于是中国政府就向五国银行团提出申请，要借1亿银元的善后款。当时德国已经退出，其实就剩下四个国家，英、法、俄都在忙着打欧战，哪有那么多钱借给中国政府，可是中国已经加入欧战，尤其是协约国的英、法不能不表示表示吧？但是英、法两国公使面面相觑，欧战正打到如火如荼的时候，他们也应付不了中国政府的狮子大开口。于是，日本公使装模作样地说，既然如此为难，就由我们日方先垫付吧！英、法、俄三国一听都很高兴，表示这笔借款就由日本银行团先拨款，等战后他们再拨还。