叛乱的阴谋在军队中秘密地酝酿着。以马德里治安部队警官安东尼奥·特赫罗·莫利纳中校为首的一伙佛朗哥分子经常秘密聚会于马德里一家名为“银河”的咖啡馆，策划乱叛。他们计划于1978年11月17日趁国王卡洛斯一世出访拉丁美洲之机，由东尼奥·特赫罗·英利纳率领一支约200人的治安部队突击占领政府大厦——蒙克洛亚宫，逮捕首相阿道弗·苏亚雷斯及其他政府成员。他们认为此举必将获得马德里驻军的支持和响应，然后宣布成立军人“民族救亡”政府，以既成事实迫使国王承认。
然而，这一行动因告密而胎死腹中，国防部军事情报局及时采取行动，逮捕了此案的主要人物特赫罗中校及其同伙，制止了这一事件的发生。
后来查明，被逮捕的这一伙只不过是浮在上面的次要人物，其幕后更为重要的还有为数不少的将军们。早在此案发生的一年前，1977年11月13—16日，巴伦西亚地区第三军区司令海梅·米兰斯·德尔博什将军和他在巴塞罗那的同僚科洛莫·加耶戈斯将军以及皮塔·达维加海军上将、德圣地亚哥将军、阿尔瓦雷斯·阿雷纳斯将军等一批重要将级军官就曾秘密聚会于哈蒂瓦，策划政变并成立“救亡政府”，特赫罗之流只不过执行这个决定而已。