9月9日，经与罗荣桓、刘亚楼研究后，林彪复电中央军委，表示完全同意军委指示电精神。
根据毛泽东确立的辽沈战役作战方针，东北野战军制定了相应的作战计划，并于9月10日18时上报中央军委。
该计划分两步实施：第一步，以奔袭动作歼灭义县及北宁线各据点的敌人，切断关内外国民党军之联系；第二步，集中兵力攻取锦州和打增援之敌。
战役基本部署是：
以6个纵队和炮兵纵队主力、第二纵队之第五师、冀察热辽军区3个独立师，担负歼灭义县至昌黎一线之国民党军，尔后相机夺取锦州、锦西、山海关；
以5个纵队位于沈阳西北及沈阳至长春之间，阻止沈阳国民党军向锦州或长春增援，并随时准备参加攻锦作战和歼灭长春突围之敌；以第十二纵队和6个独立师、一个炮兵团
及内蒙古军区骑兵第二师等部，继续围困长春。
9月11日，中央军委致电林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政，批准了东北野战军的作战计划。此后，东北野战军主力即转入南下作战的实施阶段。
这样，党中央和东北野战军都已经做好了进行大决战的准备工作，辽沈战役已经箭在弦上，一触即发。